海绵城市的建设将有效缓解我国城市内涝并强化雨水收集与利用。中央安排近200亿元的中央专项资金给予支持，对采用政府与社会资本合作（PPP）模式达到一定比例的项目将奖励10%。海绵城市作为非经营性项目，项目在推动过程中存在政府与市场边界及其商业模式不确定，进入门槛较高，利益风险分配分担机制不清晰，可操作性受限导致社会资本的参与热情有余、动力不足等现象。本文以和谐共生、低影响力开发理念为理论依据，阐述分析目前非经营性项目建设的难点，并结合国外海绵城市建设的经验与实例，从海绵城市建设绩效评价与考核指标出发，提出海绵城市建设商业模式的总体思路与路径，并提出具体的应用建议。

满莉:管理学博士，财政部财政科研所应用经济学博士后，中国财政学会PPP专委会副秘书长、中国PPP研究院副院长、住建部海绵城市建设专家委员，参与财政部、环保部关于援外PPP项目与合作培训、亚行PPP项目合作研修班培训以及财科所PPP专委会与毕马威、大岳咨询等合作项目，研究方向为普惠金融及其财税政策，主要成果有《现代服务业公共产品的供给机制研究》《文物保护经费绩效管理研究》《基于非物质资源要素的现代服务业深化研究》《我国融资租赁业SPV税收政策研究》《新避税和反避税实务》《WTO规则与对策》《企业税收策划》《税法》等。

毛依娜:毛依娜，2014年英国肯特大学银行与金融服务专业毕业，硕士研究生，中国PPP研究院研究员。曾参与编撰中国PPP研究院《新常态·PPP知识系列读本》。目前主要从事海绵城市相关领域的研究工作。