财政的一个基本职能是对国民收入进行再分配，并通过这种分配协调城乡经济社会发展。然而，长期以来我国城市偏向的财政分配格局，使得农村发展资金匮乏，客观上强化了城乡二元经济结构。新时期推进社会主义新农村建设，促进地市城乡经济的协调发展，必须加大公共财政对农业和农村的直接支持，完善农村基本公共服务体系。从长远看，应该尽快建立和完善城乡统一的公共财政分配体制，为城乡经济协调发展提供稳固的体制保障。

徐同文:教育经济学博土，教授，英国剑桥大学、美国伊利诺伊大学髙级研究学者。现任临沂师范学院党委书记，校务委员会主任。主要代表著作有《现代大学经营之道》、《区域大学的使命》等。先后主持国家社会科学基金项目“地市城乡经济协调发展研究”等多项经济类、教育管理类国家项目和国际合作项目。现正在主持国家社会科学基金项目“城乡经济社会一体化体制对策研究”。