本文所论及的社会文化活动，是指由政府主办的、面向广大人民群众的、公益(免费)的服务活动。这些服务活动更多地依托基本阵地(如公共图书馆、文化馆、博物馆)来开展，它们是公共文化服务体系建设的一个基本内容。基本阵地建设若干问题(经费投入、管理、人才队伍建设等)的解决，关键在于建立健全保障机制，建立健全对主管领导和相关主管部门的工作绩效考评机制，而不仅仅在于对社会文化(公共文化)服务单位进行考评。本文重点以县级公共图书馆、文化馆免费开放活动的组织管理机制建设为例，研究探讨如何建立县级图书馆、文化馆免费开放保障机制，为地方各级文化、财政部门全面落实《文化部财政部关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见》提供参考。

金铁龙:金铁龙，湖南省文化厅社会文化处副处长，著有长篇纪实文学《大学毕业当兵去》。