“真正成功的灾后重建是以居民为基础的。如果没有居民的广泛参与和支持，灾后重建必然是失败的。”从运行来看，善治是公共权力主体多元化的、参与式的、透明且具有责信度的，同时也是有效和公平的，是公共利益最大化的一种社会管理过程。善治取向的社区治理模式建构具有向社会授权的效果。这种授权包含权威体系自上而下的授权和社区自下而上的增权，是社区建设的主要方法。它为民主化、分散化、非制度化的权力配置开拓空间，有助于引导村民发现自身利益与村庄的利益关联，激发村民民主参与社区事务的意识和热情，提高居民的民主参与和自治能力。公民参与是实现善治的基本路径，灾后村庄治理也不例外。

李雪萍:华中师范大学社会学院城市社区建设研究中心、社会发展与社会政策研究中心。