中央提出开展新农村建设，是为了建设我国现代农业，发展农村经济，增加农民收入，实现全面建设小康社会的奋斗目标。这是一项重大的历史任务。新农村建设需要靠农民的双手来实现。在我国农村，特别是经济还不发达地区以及经济落后地区，仍然在大包干的经营形式下，一家一户，单打独干，农民为解决家庭沉重的生活负担而辛勤忙碌。要想使农民致富、改变农村贫穷落后面貌以至建设现代农业，面对新的形势，要在长期稳定家庭联产承包责任制的基础上，积极探索发展新型农村合作经济组织，不断提高农民组织化程度，这是发展农村经济，增加农民收入，彻底改变农村贫穷落后面貌的现实途径。
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