社会组织的参与和配合是顺利转变政府职能的重要保证。目前，河南省对社会组织与政府职能转移的密切关系有了深刻认识，河南省社会组织承接政府职能转移取得了明显成效，主要表现在：对承接政府职能转移的社会组织资质提出明确要求；对社会组织承接职能的资金来源做出了规定；对政府向社会组织转移职能的范围做出了规定；对政府向社会组织转移职能的程序做出了规定。但是，一些深层次问题仍制约着政府向社会组织转移职能的顺利进行，如思想观念偏差和既得利益者阻挠，延缓职能转移—承接步伐；政策法规相对滞后，职能转移—承接过程不顺畅；社会组织承接能力弱，政府难以找到适宜的承接主体；职能转移—承接陷入“体制内循环”怪圈，背离政府职能转移的本义；公众信任度低，职能转移—承接阻力较大。推进河南省社会组织承接政府职能转移，应从以下几个方面下功夫：转变思想观念，扩大政府向社会组织转移职能的范围；完善政策法规，健全社会组织承接政府转移职能的制度体系；培育社会组织，增强社会组织的承接能力；加强监督力度，确保社会组织恪守自身的宗旨和使命；推进社会组织“去行政化”改革，防控廉政风险。

孙发锋:博士，郑州大学公共管理学院副教授，社会管理河南省协同创新中心研究员，研究方向为中国政府与政治、中国政治发展。