中拉双方在外交战略调整的过程中产生了加强全面务实合作的共识,双方在多边层面的合作利益和战略需求不断增长,整体合作日益上升为彼此政策新的关切和重点。中拉论坛首届部长级会议的召开标志着双方整体合作正式进入机制化阶段,开辟了中拉友好合作的新纪元。本文分析了中拉整体合作的合理性和可行性,认为这是双方在当下全球治理进程中相互依赖、相互促进和自觉自强意识的必然选择,其产生是双方关系演变的自然进程,在外部受到南南合作新趋势和全球跨区域合作潮流的推动,在内部则符合双方经济转型对接的需要。基于习近平主席在巴西利亚与拉美和加勒比国家领导人会晤以及中拉论坛首届部长级会议所通过的成果文件,本文指出,中拉整体合作旨在实现“五位一体”的全面合作关系目标,需要遵守五大基本原则和方向:第一,坚持平等互助原则,加强中拉双方的政治互信;第二,秉承互利共赢原则,探寻中拉经贸合作升级;第三,加强交流互鉴,促进公共外交;第四,坚持国际协作,维护共同权益;第五,坚持整体合作,促进双边关系。本文还着重研究了中拉整体合作所面临的困难和障碍,强调双方需要应对拉美地区复杂的地缘政治局面、地区国家合作态度的差异性、区域营商环境的复杂性及非建交国因素的微妙性等重大挑战。对此,本文提出,为了确保中拉整体合作的生命力和效力,中短期内需要针对性地探讨并层层落实三方面的实施路径:第一,打造经贸关系的“双引擎”驱动;第二,开拓多样化的公共外交渠道;第三,巩固与拉美国家、地区组织和次区域组织之间的关系,有效支撑中拉整体合作机制发展。
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周志伟:中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、博士生导师、国际关系研究室副主任、巴西研究中心执行主任,主要研究方向为巴西国际战略、拉美地区一体化、中拉关系。
岳云霞:经济学博士,中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、经济研究室主任,主要研究方向为拉美经济、国际贸易与投资。
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