本章的主要内容是湖南省大气污染治理亟需破解四大问题。首先是颗粒物是湖南大气污染形成的主因；工业排放颗粒物绝对量大主要源于湖南能源结构仍以燃煤为主，占60.8%，能耗水平高，产业结构不合理；汽车尾气及汽车扬尘已成为湖南城市主要的大气污染源；城市建设中生态理念的缺失是造成城市大气污染的深层次原因。其次是治理湖南大气污染需要解决的关键问题，包括解决政府主导的城市发展理念， 强化公众环境意识，构建科学的城市环境管理体系；解决政府主导的经济发展与环境关系的协调问题，构建低碳的社会发展模式。然后是破解湖南大气污染治理的四个着力，包括优化能源、产业结构，进一步控制工业排放总量；创新交通管理模式，建立绿色立体交通体系；根治城市大气污染，根本出路在于构建城市生态体系；推动环境管理模式转型，构建预警、监控、联动、信息发布、公众参与机制。
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