《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》强调以人为本。本文在总结各地新型城镇化以人为本的实践之后，将人的经济属性同城市发展联系起来，基于城市营销理论和税收结构的演变过程提出城市消费者概念，并系统阐述了城市消费者概念的内涵和对于新型城镇化的意义。在此基础上，进一步提出核心城市消费者概念，并创建核心城市消费者识别模型，对核心城市消费者进行分析和识别，为政府经营城市和企业投资提供新的思路和视角。

史小辉:史小辉，中国人民大学公共管理硕士学位，北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司合伙人，荣邦瑞明城市中国研究院地政与产业促进研究所副所长，专注于城市开发投融资、集体土地制度改革与文化产业研究。

肖锷:肖锷，北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司咨询经理，主要咨询和研究方向为区域开发投融资、公共基础设施投融资、项目概念策划。