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联合国2014年气候变化峰会评述

文章摘要

联合国2014年气候变化峰会是2014年全球气候治理和谈判进程中的一件大事。此次峰会被联合国定位为不是气候谈判的一部分,而是为2015年巴黎气候变化谈判的如期完成造势、凝聚政治共识和政治推动力以及催化国家行动的一次铺垫性会议。峰会取得不少成果,国际舆论普遍给予积极评价。潘基文积极倡议召开联合国2014年气候变化峰会的深层原因有三:第一,联合国气候谈判进展缓慢,气候变化风险加剧,联合国的作用受到质疑,联合国面临巨大压力。第二,潘基文本人对气候变化议题高度重视,有意将应对气候变化作为其政治遗产。第三,当前在联合国议程上通过召开气候变化峰会聚焦气候变化问题,具有转移国际社会对联合国安理会改革的注意力、降低日本“入常”可能性的“协同效应”。此次峰会的重要性主要体现在三方面:一是峰会将有力推动世界重新将注意力聚焦于气候变化问题,形成有利于气候谈判的国际政治和舆论环境,起到为气候谈判造势的作用。二是峰会将通过敦促各国领导人提出雄心勃勃的国家气候计划,走出应对气候变化将妨碍经济发展的认识误区,为后续气候谈判和全球可持续发展注入观念和行动上的正能量,起到为推动气候谈判积蓄行动能量的作用。三是峰会为各国开展多边外交、展现负责任的国家形象提供了重要平台。此次峰会能否取得成功关键看两点:首先,从最直接的标准看,取决于2015年巴黎气候变化大会能否成功举行。其次,从更深层次的角度看,取决于峰会能否强化各国政治意愿,凝聚强大的政治推动力,弥合各方在“共区原则”、减排目标、资金、技术等关键议题上的分歧,形成共识,最终在巴黎达成新的国际气候协议。中国为峰会的举行发挥了积极的建设性作用。

作者简介

张海滨:西南民族大学社会学与心理学学院。