问题就是妇联是否是“真正的NGO”（Non-governmental Organization，NGO）。作为对否认妇联是NGO的回答，中国政府正式宣告妇联是“中国最大的提高妇女地位的非政府组织”。但在国内，在妇联1998年秋召开的第八次全国妇女代表大会上通过的新修改的妇联章程中，仍然沿用“社会群众团体”的称谓。在它的大会文件及正式谈话中，并未提到“非政府组织”一词，尽管妇联的干部及刊物常常提到这一概念及与其相关的问题和它的影响。与官方反应相对应的是，一些经常以NGO身份与国外、国际组织接触、合作的中国学者及妇女活动组织者个人对中国是否有NGO，谁是大NGO，谁是小NGO也表示出无多大兴趣，与国际上下对有关妇联与NGO的争论的关注形成对照。怎样理解这一现象？本文将从解析国际有关NGO的话语入手，来探讨它对中国妇女组织，尤其是妇联的影响。
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