民间社团在澳门不但历史悠久，而且功能独特。回归以来，随着澳门政治经济社会环境的巨变，民间社团的发展进入了变革与分化的新阶段。社团数量与密度持续大幅跃升，而增势却渐显疲态；在社团结构与类型上，现代性社团不断扩张，新型社团日渐兴起；在社团成员与社团关系方面，“委托—庇护”关系面临解体；而社团相互关系则出现了合作关系的弱化与竞争关系的形成新局面，由新兴社团发起的体制外抗争与冲突性社会运动呈现出街头化倾向；在社团与政府关系方面，社团的“拟政府化”功能遭到削弱，紧密型依赖关系正在调整之中。

娄胜华:澳门理工学院公共行政学课程副教授，博士，兼任澳门特别行政区政府可持续发展策略研究中心非全职顾问、《行政》编委。研究方向为NGO与公民社会、政府管理与公共政策。已出版学术著作有《转型时期澳门社团研究一多元社会中法团主义体制解析》、《当代中国农村社会经济变迁研究》（合著）；发表《澳门政府规模的实证研究》、《社会合作主义与澳门治理模式的选择》、《澳门社团法律制度分析：以政府与社团关系为中心》等学术论文40余篇。学术著作曾获首届澳门特别行政区人文社会科学研究优秀成果一等奖。