市民化是新型城镇化的核心，旨在解决传统“不完全城镇化”问题，提高城镇化质量。自2014年新型城镇化战略和户籍制度改革意见出台以来，城市落户条件不断降低，随之而来的难题转变为落户意愿与落户条件的结构性矛盾，“想落不能落、能落不想落”的现象并存。进一步思考发现，这一结构性矛盾本质上是与落户条件紧密相关的。落户条件较高的城市由于较难落户，所以流动人口落户意愿较高；落户条件较低的城市基本实现了“应转尽转、想落尽落”，因而未落户流动人口的落户意愿较低。本章从城市层面分析流动人口的落户意愿，利用国家卫生健康委中国流动人口动态监测调查数据，分析各类城市的流动人口落户意愿特征，解释并利用不同模型检验其影响因素，并利用双重差分法分析2014年以来的户籍制度改革对落户意愿的影响。

苏红键:经济学博士，中国社会科学院农村发展研究所副研究员。主要研究方向为城镇化、城乡区域发展与量化空间模型，主持或参与多个国家社科基金项目和部委、地方政府委托项目，在核心期刊发表论文40余篇，多篇文章被《新华文摘》《人大复印报刊资料》转载，出版独著《空间分工、专业化与集聚经济》，参与撰写《共富之城》《新型城镇化重塑城乡格局》《中国城镇化：和谐与繁荣之路》等多部著作和皮书报告，提交政策建议多份。