脱贫攻坚过程不仅是一个扶助贫困的过程，也是基层社会治理变革的过程。脱贫攻坚带来了治理理念、治理机制、治理技术和组织体系的变革，是基层社会的一次革命，是土地改革和联产承包之后农村基层社会的一次重大变革。脱贫攻坚的民生目标导向、第三方评价机制、基层社会整合与再造、社会的力量参与实现了基层治理理念和治理机制的变革，提升了基层治理水平。但脱贫攻坚的方式也可能带来行政权下移、运动式治理等问题，需要引起足够关注。

刘培峰:陕西横山人，北京师范大学法学院副教授，宪法与行政法教研中心主任。1990年毕业于西北政法学院法学本科，1996年陕西师范大学哲学硕士毕业，2003 年获中国社会科学院法学所博士学位。曾为基层法院法官、地方高校教师，2003～2006年在清华大学N G O 研究所从事博士后研究。研究方向 为人权理论、非政府组织立法与管理。主要研究成果有：《社团管理的许可与放任》（《法学研究》2004年第4期 ）、《文化、权力网络中权利诉求的表达与实践》（《中国法学》2 0 0 5年 第5期 ）、《非政府组织参与的几个问题》 （《学海》20 05年第5期 ）等，并有《结社自由及其限制》等论著出版。