在过去的100多年里，城镇化是世界发展的一个重要趋势。1990年，全球总人口中只有13%居住在城市地区。而如今，城市人口（约36亿人）已超过世界总人口的一半。根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）第五次评估报告的预测，到2100年，世界城市总人口将会增加到90亿人，约占世界总人口的88%IPCC，Climate Change 2014：Mitigation of Climate Change，Contribution of Working Group Ⅲ to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change，Cambridge，United Kingdom and New York，NY，USA：Cambridge Press，2014.。中国正处于城镇化发展进程中，改革开放30多年，中国的城镇化取得了显著成就，也积累了不少突出矛盾和问题。1978～2013年，我国城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%。到2030年，城镇化率可能达到70%左右。2014年3月16号，《国家新型城镇化规划（2014～2020）》（以下简称《规划》）正式发布，这是我国今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划，也是中央颁布实施的第一个城镇化规划。城镇化进程将对我国未来发展产生重要而深远的影响，包括对能源消费和碳排放的影响，值得高度关注。在此基础上，推进可持续的低碳城镇化，促进中国尽早实现碳排放峰值，是我国低碳发展不可回避的艰巨任