根据前文分析，未来贵州省住房保障面临的最大挑战是如何改善农民工居住条件、如何为城镇化进程中从农村迁移到城镇的家庭提供住房保障，一个是存量问题——城镇现有农民工的居住问题，另一个是增量问题——即将迁入城镇的农民工的住房问题。只有解决好了这两个问题，新型城镇化要求的人的城镇化才有可能实现。

挑战——从农村迁移到城镇家庭的住房保障

从农村到城镇的家庭包括现有的农民工家庭和即将迁移到城镇的农村家庭。根据本书对贵州房地产的分析得知，进城家庭40%需要住房保障，城镇家庭20%需要住房保障。根据贵州省城镇常住人口户籍结构，我们可以得出贵州城镇常住人口需要住房保障的家庭占比为30.2%，与2010年人口普查结果31.5%较为接近。

当2014年及之前所有保障房竣工之后，贵州保障房136万套左右，租赁补贴12万户左右，共计保障148万套（户）。按此规模，已经完全覆盖2010年人口普查住房面积小于16平方米的城镇家庭户数（115.2万户）。

我们假设136万套保障房3年之后（即2017年）全部竣工（其中2013年底之前已经竣工的保障房48万套）、城镇化率42%、城镇常住人口1500万左右、家庭户比例90%、户均人数3人，则城镇家庭450万户，届时贵州省住房保障覆盖率将达33%左右。按城镇常住人口计算，保障性住房每套（户）3人，则住房保障覆盖率30%左右。根据2014年3月发布的《国家新型城镇化规划》，2020年城镇常住人口保障性住房覆盖率不小于23%，贵州省可以提前超额完成任务。

上述分析表明，贵州省城镇住房问题似乎即将解决。但我们必须清醒地认识到住房保障问题的动态性。从2010年到2017年，贵州省城镇常