根据国务院2008年12月审议通过的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，以及教育部2008年12月发布的《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》，我国从2009年1月1日起，全面实施义务教育阶段中小学校全面实施教师绩效工资政策。这一政策具有三个清晰坚决的政策目标，即稳定教师队伍（尤其是农村教师队伍）、促进教育均衡发展、推进素质教育。中央确定了“以县为主，省级统筹、中央适当支持”的财政分担原则，要求各级政府确保实施绩效工资所需资金落实到位。

2009年上半年，各地方政府纷纷表示，将在2009年秋季开学前落实教师绩效工资这一政策，补发的绩效工资从2009年1月1日算起。然而，不同地区绩效工资发放的情况不同，也引起了一些争议。那么，这一政策的落实情况怎么样？我们对该政策最直接相关的利益群体——教师进行了抽样调查。总共有409名来自东、中、西部地区的教师参与了调查，其中东部地区样本数量为186个，分布在江苏、浙江、山东三省；中部62个，主要分布在湖北、安徽等地；西部161个，分布在贵州、四川和陕西。填写问卷的教师中，来自直辖市、省会城市和地级城市学校的占54.02%；来自县城、乡镇和农村学校的占45.98%。其中，普通教师占68.72%。填写问卷的教师中，来自中学的占59.40%，其中来自普通中学的占54.52%；来自小学的有38.12%，其中来自乡镇中心小学、农村中心小学、农村村小的共占16.13%。

需要说明的是，我们选取的是已经发放70%基础性绩效工资的地区，还有部分其他地区的教师主动参与了调查。但总体上可以反映到2009年12月前该政策的实施情况。

参与调查教师对绩