教育水平或者受教育程度是衡量妇女发展和社会参与能力的基础，也是表明妇女社会地位和经济地位的重要标志。20世纪70年代以来，越来越多的国家意识到，妇女教育问题不仅是妇女的人权问题和妇女的解放问题，而且应该是国家或地区发展政策的中心议题，因为没有妇女的进步，发展就会停滞不前。一系列国际性公约都将妇女的教育和社会发展、人类的进步紧密联系在一起，而1995年在中国北京召开的联合国第四次世界妇女大会上通过的《北京宣言》更明确提出将“通过向女孩和妇女提供基本教育、终身教育、识字和培训及初级保健，促进以人为中心的可持续发展，包括持续的经济增长”作为妇女教育的新目标。近十年来，中国在实现《行动纲领》和《中国妇女发展纲要》提出的中国妇女教育规划目标的过程中，取得了重要成就，但也面临着许多困难。本文拟对1995年以来的中国妇女教育发展进行考察，梳理近十年来中国妇女教育实践和研究所取得的成果，探讨中国妇女教育事业发展中存在的问题，展望中国妇女教育事业在新的历史条件下面临的机遇和挑战，并对其进一步的发展提出建议。

第一节 背景 1995年中国妇女教育的态势

国务院于1994年6月公布的《中国妇女的状况》（白皮书），说明了1949年中华人民共和国成立以来至1994年中国妇女教育事业的发展情况：“在正规教育中，国家积极采取措施，提高女性入学率、在学率和升学率。在部分边远、贫困和少数民族地区，采取办女童班、办女校、实行免费上学等办法，努力消除女性受教育的障碍。1992年，中国7～11周岁女童入学率由建国前的不足20%提高到96.2%；中学生、大学生及研究生中的女性比例分别达到43.1%、33.7%和24.8%，