问题的提出

2005年以来，京津冀区域一体化进程加快，出现了一系列积极变化。国家发改委将京津冀都市圈区域规划列入国家“十一五”规划；在“十一五”规划中，天津将滨海新区定位为立足天津，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚的现代化制造研发基地、中国北方国际航运中心和国际物流中心；河北省计划将唐山曹妃甸建成“大钢铁、大码头、大化工、大电力”为标志的重化工业基地和能源枢纽港；首钢搬迁等事件使京津冀区域成为2005年度被高度关注的焦点。其中，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》把滨海新区的开放和发展纳入到国家发展战略无疑是区域发展的最大亮点。

北京、天津两大直辖市同处京津冀区域，形成京津冀经济圈独特的“双核”结构，对区域发展具有举足轻重的作用。北京经济技术开发区（简称BDA）和天津经济技术开发区（简称TEDA）是两个国家级开发区，分别是两市高新技术产业密集区、开放型经济聚集区和经济增长点，同时也是中国北方地区最负盛名的京津塘高新科技产业走廊上的两个最重要节点和利用外资最为集中的地区。加上开发区的体制优势和政策优势，可以说，北京经济技术开发区与天津经济技术开发区的协调发展是推动京津冀区域经济一体化的一支重要力量。毫无疑问，滨海新区新一轮的开发建设将对作为其核心区的天津经济技术开发区和与之毗邻的北京经济技术开发区产生直接和重大影响。面对区域发展的新形势，为了把握发展机遇、谋求聚合中的“双赢”和“多赢”，必须知己知彼，做好比较研究，只有这样，才能借助一体化的活力和潜能推进两个开发区共同发展。因此，研究两个开发区各自的特点和优势，找出差异，有利于加强其在京津冀乃至环渤海经济圈