资源环境价格改革的必要性

（一）这是促进循环经济发展的有效手段

资源价格改革是顺应社会主义市场经济的必然选择。当前我国资源价格市场化程度不高，不能真实反映市场供求和资源稀缺程度以及环境损害成本，制约了市场机制作用的有效发挥。因此，须按照科学发展观的要求，坚持市场化的改革取向，更大程度、更大范围地发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步理顺资源性产品价格关系，建立能够反映资源稀缺程度、环保补偿成本和市场供求关系的价格形成机制，为建设节约型社会、转变经济增长方式创造良好的价格体制条件和政策环境。

环境价格改革是针对当前我国进入工业化时期，社会生产规模急剧扩大，人口迅速增加，排入环境的废弃物大大超过环境容量，造成环境污染与破坏，环境资源已具有稀缺性，环境污染存在外部不经济性的状况。为此，要实现人与自然和谐，经济社会协调可持续发展，必须通过改革，建立和完善环境价格政策，按照“使用者付费，污染者付费，保护者受益”的原则，强制环境资源利用者承担改善环境的责任，承担污染物的排放和处置的相关的费用。达到使排污者承担排污或环境损害产生的外部成本，使外部成本内部化，从而促使排污者尽量减少污染物排放，主动治污，促进环境治理和保护。

循环经济指的是一种以资源高效利用和环境友好为核心，以“减量化、再使用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济发展模式。循环经济的本质是人与自然和谐，人与环境友好。从循环经济视角考察我国资源环境价格的安排，有助于在重新构建国民经济的成本价格体系中引导生产者和消费者作出符合社会利益的决策，促进传统经济向循环经济转变。循环经济背景下的资源环境价格的形