在亚洲，中国已经成为2007年世界最受欢迎的旅游目的地，在准备2008年夏季奥林匹克运动会期间，很可能吸引更多的短程和远程的旅游市场。非常可能，一些相邻的目的地也会从中受益。

——世界旅游组织（UNWTO）：《2007年旅游热点》

2007年，我国入境旅游人数达1.32亿人次，其中入境过夜旅游人数达5472万人次。旅游外汇收入达419亿美元，同比增长23.5%。国内旅游人数达16.1亿人次，同比增长15.5%。国内旅游收入达7771亿元，同比增长24.7%。全国旅游业总收入首次突破1万亿元，达1.09万亿元，同比增长22.6%。出境旅游达4095万人次，同比增长18.6%。中国继续保持全球第四大入境旅游接待国、亚洲最大出境旅游客源国的地位。

2008年全国旅游业发展的预期目标为：入境过夜旅游人数5900万人次，增长8%；旅游外汇收入460亿美元，增长10%；国内旅游人数17.7亿人次，增长10%；旅游业总收入1.2万亿元，增长10%；新增旅游直接就业人数50万人。此外，预计出境旅游人数增长10%，将达到4500万人次。

——国家旅游局局长邵琪伟2008年1月18日

在全国旅游工作会议上的讲话

2006年以来的形势分析

（一）总的形势

2007年3月19日，国务院发布了《关于加快发展服务业的若干意见》，提出了“十一五”期间中国服务业发展的具体目标和实现这些目标的大政方针。同年9月，国家旅游局根据国务院这一全行业指导性文件的精神，发布了《关于进一步促进旅游业发展的意见》，重申了到2020年中国旅游业发展的经济指标，提出了加快完善产业体系、推动新业态发展、提升产业素质和优化产业发展环境的具体措施。与