作为中国经济增长的“第三极”，近年来环渤海区域的经济呈现快速增长态势。与这种快速增长相适应，环渤海区域的教育、卫生和医疗保健事业也呈现出递增的趋势，为环渤海区域经济的可持续发展创造了条件。本文通过对环渤海区域教育、卫生、医疗保健事业发展的现状进行研究，分析该区域教育、卫生和医疗保健支出结构的特点和存在的问题，并指出了今后改进的政策方向。

环渤海区域教育水平的结构分析

（一）教育水平高于全国，区域内部分化较大

总体来看，环渤海区域居民的教育水平高于全国平均水平。环渤海区域人口中，集中于高中和大专及以上这两个教育层次的人口比例要高于全国平均水平。教育水平最高的是北京市，其次是天津市，较低的是河北省和山东省。北京市和山东省，文盲占6岁以上总人口的比例分别为3.93%和12.2%，大专以及大专以上文化水平人口所占比重分别为24.4%和7.08%。两省市的居民教育水平差距较大（参见表18-1）。

从居民的平均受教育年限看，在我国1982年第3次人口普查时，受教育年限的界定为：大学毕业生为13年，大学肄业或未毕业定义为11年，高中为9年，初中为7年，小学为5年，文盲半文盲为1年。第4次人口普查时，教育年限的界定为，本科及以上定义为16年，大专为15年，中专和高中为12年，初中为9年，小学6年，文盲半文盲为1年。在第三次人口普查以后，北京市居民的平均受教育年限一直处于领先地位。1982年北京市居民平均受教育年限为7.12年，2000年为9.99年，提高了40.31%。人均受教育水平最为落后的是山东省，平均受教育年限由1982年的6.07年提高到2000年的7.58年，增幅为24.88%。

表18-1