新世纪新阶段，党中央、国务院从中国经济社会发展全局出发，作出了加快天津滨海新区开发开放的重大战略决策。这是党中央在全面建设小康社会关键时期作出的一项重大决策，是环渤海区域发展乃至全国发展战略布局中的重要一步棋。

滨海新区开发开放历史演进

天津城市的形成经历了漫长的过程。“天津”名称最早出现于中国明朝永乐初年，意为天子经过的渡口。明朝永乐二年（公元1404年），作为军事要地，天津开始筑城设卫，称天津卫。1860年，天津被辟为通商口岸，在很长时间内工业生产和口岸贸易额仅次于上海，成为中国第二大商业城市和北方最大的金融商贸中心。中华人民共和国成立后，天津被定为中央直辖市。

（一）滨海新区开发开放历史

1979年8月7～10日，邓小平视察天津，他对天津发展作出重要指示：“天津的市场要面向全国，而不是光面向全市。”中共中央文献研究室编《邓小平年谱》（1975～1997），中央文献出版社，2004，第545页。“要考虑天津的发展方向，搞一个总体规划，把方向定下来，就可以搞得活一点，发展快一点”。郑质英主编《天津市四十五年大事记》，天津人民出版社，1995，第366页。

1984年5月4日，中共中央、国务院批转《沿海部分城市座谈会纪要》，决定开放天津、上海、大连等14个沿海港口城市，并在这些城市中有条件的地方设立经济技术开发区。

1984年12月6日，国务院下发《关于天津市进一步实行对外开放的报告的批复》（国函［1984］172号），批准成立了天津经济技术开发区。指出：“天津市是中国重要的中心城市和华北地区的主要对外贸易口岸，工业基础好，科技力量强，铁路、公路、水路等运输系统配套；郊区及周围地区有比较丰