问题缘起

中国经济体制的改革和市场经济的建立，给中国社会带来了巨大的变化，也必然对中国人口流动产生巨大影响。在计划经济体制下，户口政策将每个人限制在某一固定的地方工作和生活，社会流动十分缓慢。而市场经济强调生产要素和资源的合理流动，这里包括人力资源的合理流动。社会学把人口流动分为垂直的社会流动和水平的社会流动，垂直流动主要表现在人口从农村流向城市。这是因为我国经济体制改革和市场经济发展，使我国城乡对人口流动产生了巨大的动力：第一，农村进行的经济体制改革及土地联产承包责任制，解放了农村的劳动力，使一部分农民从农业生产中分离出来，从而出现了大量的农村剩余劳动力。第二，商品经济、市场经济的不断发展，使农民增强了商品意识、市场意识，产生了离开农村谋求新发展的需求，从而，形成了农村对剩余劳动力所产生的巨大推动力。第三，经济体制的改革，使城市产业结构发生变化，第二产业、第三产业就业人数增加很多，城市基础建建规模扩大，对建筑业人员的需求也越来越多，给流动人口提供了许多就业机会，因此，城市经济的发展，对农村地区的剩余劳动力产生了巨大的拉力。水平流动是人口从内地流向沿海。人口从不发达地区流向发达地区，从发达地区流向更发达地区，这主要是市场经济以经济利益为导向配置资源的表现。沿海地区城市经济发展快，就业机会多，工资收入高，对劳动力的吸引力强，出现了持续多年“孔雀东南飞”的人口流动现象。

我国经济的发展推动了城市化的快速发展，城市化率从改革开放初期的20%左右提高到现在的44.9%。目前，我国有1.3亿的农民在流动。今后，每年还要有1300万的农村人口向城市转移。城市化的发展是我国进行现代化建设的必然要