自从2006年11月19日郑开大道建成通车，郑汴一体化已经向前推进了三年多的时间。当人们审视这一过程的时候，似乎难以看到除郑开大道以外的更多明显的成果，尽管很多潜在的或体现在统计数据上的变化正在发生。郑汴一体化缺了什么？怎么才能更快地推进这一过程而实现预期的发展经济的目的？本文通过研究日本都市圈的经验，进而讨论郑汴一体化的目标、模式、实现途径等方面。

日本建设都市圈的基本经验

——以东京圈为主

日本是一个少平原、多山地的国家，为了在经济发展的同时尽量减少对土地的使用，日本早在20世纪50年代就开始了都市圈的规划与建设。尽管在发展过程中也进行了很多调整，但从结果来看，日本成功地实现了其建设都市圈的战略目的，成为世界上建设都市圈最成功的国家。

（一）日本都市圈发展演进的状况

日本的都市圈区划工作正式开端于20世纪50年代始的五次国土综合开发计划，随后的是五次首都圈规划和相应的其他都市圈规划。1956年，日本政府公布《首都圈整备法》，强调在东京100公里的范围内大规模发展卫星城市。在1963年和1966年，日本政府又分别制定了《近畿圈整备法》和《中部圈开发整备法》，使日本“三大都市圈”的发展正式进入了快车道。1974年日本政府新设国土厅，并在其中设立了大都市圈整备局，专门负责上述三大都市圈的国土整治和规划管理。此后，日本还曾经根据自身的国土资源条件对全国的经济区域进行进一步划分，如在1980年将全国划分为八大都市圈。但从实际来看，日本的人口和产业还是大规模地向三大都市圈集中，三大都市圈在日本经济社会中占据越来越重要的地位。

三大都市圈即东京都市圈、大阪都市圈和名古屋都市圈。按照最初确定的狭义范围