本章摘要

儿童贫困表现在很多方面：较高的营养不良比例、儿童死亡率，因贫困而受到社会的歧视和排斥，严重的自卑心理等。儿童阶段的贫困削弱了其个人发展机会，使贫困产生代际转移，形成一种“贫困的陷阱”，进而使暂时性贫困转为长期性贫困。消除儿童贫困不仅是打破贫困代际传递链条的关键环节，也是实现社会发展公平、公正的主要内容。

1.理论框架

阿马蒂亚·森的开创性著作《以自由看待发展》，将贫困维度扩展到了更多的层面。按照森的理论，贫困是对人的可行能力的剥夺，发展是对人类真实自由的拓展。收入只是实现人的可行能力的一个主要方面，但并不是全部。传统的以收入或消费为基础测量贫困的主流理论和方法，导致公共政策干预贫困时，主要以收入支持政策为主，忽视了促进人类发展的其他若干重要方面。因此对于儿童贫困的研究，也需要相应地拓展到收入以外的多个维度。从多维角度来测量儿童贫困，以全面改善儿童可行能力为目标。

2.研究方法

本报告基于阿马蒂亚·森的能力方法，以《儿童权利公约》和《中华人民共和国未成年人保护法》确定的儿童生存权、健康权、保护权、发展权和参与权等基本权利为框架，从五个维度进行儿童多维贫困评估。使用的方法为王小林、Alkire（2009）发展的多维贫困测量方法，使用的数据为2010年中国五省（区）儿童福利服务示范区（以下简称“示范区”）基线调查数据。

引言

（一）背景

据国家统计局初步测算，2011年，中国国内生产总值（GDP）471564亿元，按可比价格计算，比上年增长9.2%；城镇居民人均可支配收入21810元，比上年名义增长14.1%，扣除价格因素，实际增长8.4%；农村居民人均纯收入6977元