引言

近年来，虽然我国的经济保持了高速增长，但与此同时失业问题也越来越严重。以我国的城镇登记失业率为例，该指标在近些年来一直呈上升的趋势，如图1所示。此外，大学生的就业问题也越来越严峻，2009年我国高校毕业生就业率仅为87.4%。数据来源：中国教育部网站文献《87.4%大学生就业率背后》为了解决就业问题，2008年党的十七大报告正式提出鼓励创业，促进以创业带动就业的政策。2010年我国政府颁布了《国家促进普通高校毕业生就业政策通告》，其中第四点就是“鼓励、支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业”。但是，创业是否能够部分解决我国的就业问题呢？如果能解决，解决的力度有多大？到目前为止，还鲜有人研究。本文首先对该问题进行理论探讨，然后进行定量分析，较好地回答了这一问题。

图1 全国城镇登记失业率

文献综述与理论假说

（一）文献综述

关于创业对就业的影响，已有部分学者予以关注。Birch（1979）肯定了创业对就业的正面影响，他认为政府应该努力创造新的工作，而不是努力减少“原有工作的消失”。Birley（1987）利用大规模的统计调查研究创业对就业的实际影响，但得出的结论并不明确。因为他发现创业产生的小公司从开始到随后的6年里，没有显著地扩大规模，且所雇用的员工大部分是自己的亲戚或朋友。而且大部分这样的小企业其目的并不是做大做强。Ansgar Belk等人（2003）认为创业（风险投资产生的新企业）对经济及就业的影响很大程度上取决于一国的金融结构。在以德国和日本为代表的“以银行为主要融资手段”的金融环境中，新企业的影响力小；而在以美国为代表的“以股市为主要融资手段”的金融环境中，新企业的影响