前十年文化体制改革进程评价

（一）2003～2013文化体制改革进程评估

自2003年党中央、国务院实行文化体制改革综合性试点以来，我国文化体制改革业已从“浅水区”挺进到“深水区”。通过十年的持续努力，我国文化体制改革已取得显著成效。

1.重建文化市场的经营主体，经营性文化单位的转企改制基本完成

文化体制改革中最重要也最难的改革任务，就是转企改制，这一改革任务取得了突破性进展。截至2012年，全国共有580多家出版社、3000多家新华书店、850家电影制作发行放映单位、57家广电系统所属电视剧制作机构、38家党报党刊发行单位全部完成转企改制；各省份已基本完成有线电视网络整合；在全国2103家国有文艺院团中，完成改革任务的有2100家，占总数的99.86%，其中转企改制的占61%；全国3388种应转企改制的非时政类报刊，已有3271种完成改革任务，占总数的96.5%。据统计，全国文化行业共注销经营性文化事业单位法人6900多家，核销事业编制29万多个。蔡武：《国务院关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣工作情况的报告》，中国人大网，www.npc.gov.cn，2012年10月24日。

2.着眼于提升效率、增强活力，公益性文化事业单位的内部机制改革取得成效

公益性文化事业单位改革与国家分类推进事业单位改革进程相衔接。省级党报发行机构基本完成剥离转制，以电视剧为重点的制播分离改革在全国普遍推开，大部分省份、地级市和全部县级电台电视台进行两台合并，代表国家艺术水准的保留事业体制院团在管理方式、剧目创作、经费管理等方面出台了一系列改革措施。截至2011年，500多家文化馆、博物馆、图书馆