近年来，林芝市着力推进边境地区小康村建设，将全市141个边境行政村全部纳入边境小康村建设规划，总投资近37亿元史金茹、张猛：《乡村美了生活富了——林芝市边境小康村建设走笔》，《西藏日报》2019年10月25日，第2版。。调研发现，很多边境小康村被纳入林芝市乡村旅游规划建设之中，边境小康村的发展条件和村民的发展能力逐步具备，守边固边的基础越发牢固。

作为西藏边境地区的林芝市，将全域旅游作为推进跨越式发展和长治久安的战略性支柱产业进行重点培育、重点发展，逐步走出了一条具有中国特色、西藏特点，符合林芝实际的全域旅游发展路子林芝市旅游发展局：《西藏自治区林芝市全域旅游产业运行情况》2019年4月13日。。总体而言，林芝市全域旅游产业在释放经济增长效应之余，也在改善社会治理基础环境、培育现代化合作协商意识、构建共建共治共享机制与组织、促进民族交往交流交融等方面发挥了重要的撬动和支撑作用，成为提升当地社会治理水平的重要驱动力量。乡村社会治理就是要整体推进乡村三次产业相互融合，拓展农业产业、生态、环保、文化、休闲、娱乐等多种功能，培植新产业新业态。乡村产业越兴旺，村民现代文明意识就越强，乡村社会治理的难度就越小杨新荣、杨勇军、黄大乾：《乡村社会治理的框架、模式与路径研究——以广东省为例》，《农业经济问题》2019年第8期，第21页。。从旅游产业发展角度探析社会治理水平提升的路径与成效，是研究西藏社会治理的独特视角，也是评估西藏守边固边治边稳藏可持续发展能力的重要切入点。

林芝市旅游产业发展概况

早在20世纪90年代，林芝市就对全地区的旅游资源进行了勘察和旅游项目规划开发。“十二五”期间，林芝确立了