近年来，我国劳动力供需形势发生了变化，一方面，农村地区劳动力持续向城镇地区转移就业，城镇就业压力不断增大佟光霁、邢策：《政府支持农民工返乡创业的多元化投资模式研究——基于演化博弈的分析》，《西部论坛》2020年第2期，第57～65页。；另一方面，农村地区“空心化”和“老龄化”的问题不断加深。在此背景下，党的十九大报告强调“支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”，“大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业”。返乡创业是促进农村经济发展、缓解农村社会问题的有效途径。创业作为经济长期增长与创新发展的内生动力，已逐步成为解决“三农”问题的关键。陈习定、张芳芳、黄庆华、段玲玲：《基础设施对农户创业的影响研究》，《农业技术经济》2018年第4期，第80～89页。现阶段各级政府积极鼓励返乡农民工创业，但现实中城乡二元体制尚未完全消除，与城市相比，农村教育以及就业环境较差。在此背景下，推进返乡农民工创业培训是营造良好的创业环境、提升农民工创业素养、提高创业培训绩效的重要手段。

本章主要探讨政策认知、创业环境对返乡农民工创业培训绩效的影响。本章研究的理论意义在于，从政策认知以及创业环境入手探究返乡农民工创业培训绩效的影响因素，丰富了返乡农民工创业的相关研究；本章研究的现实意义在于，通过对创业培训政策以及创业环境这些政策供给侧因素对返乡农民工创业培训绩效的影响进行研究，为今后各地落实和完善返乡农民工创业培训政策、加大对返乡农民工创业的扶持力度、营造良好的创业环境、提高返乡农民工创业培训绩效提供可供参考的政策建议。

有关创业的研究一直是国内外学者关注的重点领域。关于农民工创业问题