联合国前秘书长安南曾说“人口老龄化是一场静悄悄的革命”。老吾老以及人之老，每个老年人都应当过上幸福的晚年生活，重视对老年群体的人权保障是全社会的共识，也是政府的重要工作。根据国家统计局的数据，截止到2018年底，我国有60岁以上老人近2.5亿人，占据总人口的近1/5。《2018年国民经济和社会发展统计公报》，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201902/t20190228_1651265.html，2019年12月2日访问。根据《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，预计到2020年，中国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，约占总人口的17.8%，其中独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，中华人民共和国中央人民政府网站，http：//www.gov.cn/xinwen/2017-03/06/content_5174100.htm，2019年12月3日访问。急剧发展的人口老龄化，引发了一系列养老问题，使老年人权利保障面临新挑战。《老年人权益保障法》第4条规定“国家和社会应当采取措施……逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件”。第14条规定：“赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需求。”老年人是身体机能衰退、疾病高发的群体，老年人的身体健康诉求紧迫，但是许多养老机构不能就医，而医疗机构又不提供养老服务。老年人通常脱离工作岗位，再加上空巢和独居情况，缺少社会交往和家人陪伴，精神健康权益的保障也面临困境。如何通过创新养