一般认为，贫困人口是指物质生活资料匮乏，社会地位较低，获取社会资源能力较差，缺少竞争能力和就业机会，需要借助外在力量摆脱困境的群体。而电力是物质生活必需品，缺乏电力服务导致生活水平降低，进而导致权利丧失、能力丧失。促进贫困人口脱贫，最大限度保障人权，不能没有电力普惠服务。这是中国经验证明了的。

电力普惠服务推进人权保障

人无法脱离能源而生活，得不到有效的能源服务将导致人类基本生存需求无法实现。如电力与日常生活息息相关，无论衣、食、住、行，电力都是不可或缺的。因此，解决能源贫困成为人权保障的应有之义。Stephen R.Tully教授在其发表的《人权对能源普遍可得性的贡献》Stephen R.Tully，“The Contribution of Human Right to Universal Energy Access”，4 Nw.U.J.Int’l Hum.Rts. 518.（2006）.一文中，从法理上论证了人人都有权获得基本能源服务，政府必须履行能源普惠服务义务，确保能源的可得性、可承受性和可靠性，这是人权保障的基本要求。

（一）电力普惠服务助力贫困人口脱贫

联合国开发计划署认为“无法独立获取足够的、负担得起的、高质量的、安全的和环保的能源即为能源贫困”Jefferson M.，Global Energy Assessment：Towards a Sustainable Future，GEA Writing Team，Cambridge University Press，2012，p.1882.，所谓的能源贫困是指基本的能源服务和基本的能源需求无法获得或得到满足，从某种意义上讲，