问题的提出

（一）社会风险越来越受到关注

社会风险是社会在发展过程中产生的以人为主体的社会现象。从历史上看，风险这一概念被理解为冒险，并且与保险概念紧密相关。〔德〕乌尔里希·贝克：《风险社会：新的现代性之路》，张文杰、何博闻译，译林出版社，2018，第66～79页。社会风险的理论研究主要有吉登斯的现代社会风险理论、卢曼的系统理论、道格拉斯和拉什的风险文化理论，这些理论都对风险做出了基础的诠释，经过几十年的变化，风险这一概念与人类的决策和行动后果的联系更为紧密，并被视为影响个人和群体事件的特定方式。不同的社会领域，对社会风险概念的界定也不相同。在风险社会学领域，风险就是指一个社会过程。风险的一切特征都源自产生它的社会结构、社会制度、社会秩序等，贝克尔、吉登斯和卢曼对此都做了深刻的研究。道格拉斯（M.Dougiass）和威尔德韦斯（A.Wildavsky）在《风险与文化》一书中指出，虽然事实上科学技术快速发展带来的副作用和负面效应所造成的风险可能已经有所降低，但是我们对风险的认知和察觉程度却大大增加。M.Dougiass and A.Wildavsky，Risk and Culture，Berkeley：University of California Press，1982：88.

随着新型城镇化的推进，越来越多的流动人口已经不愿处在居无定所的漂泊状态，希望可以在流入地有稳定的工作和生活，对流入地有较强的融入意愿S.Tang and J.Feng，“Cohort Differences in the Urban Settlement Intentions of Rural Mi