引言

2020年9月，中国提出了二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的“双碳”目标，引起了国内外广泛热议。为了更好地服务于国家碳达峰碳中和战略全局，作为经济大省和清洁能源大省，四川迅速明确行动路线图，积极探索转型新路径。为此，四川省根据党和国家的相关文件精神，出台了包括《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》（以下简称《决定》）、《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（以下简称《意见》）等一系列重要的政策文件，形成了符合四川特点的碳达峰碳中和“1+N”政策体系。在《决定》中，四川省强调要走出一条服务国家战略全局、支撑四川未来发展的绿色低碳发展之路；而在《意见》中，四川省进一步明确“双碳”目标时间表、路线图，计划在2025年初步形成绿色低碳循环发展经济体系，2030年经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，到2060年绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际国内先进水平，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果。

作为国民经济基础部门的农业和仍居住着数千万人口的农村在四川省实现“双碳”目标过程中扮演着重要的角色。一方面，四川省农业产业占比大，是典型的农业大省，且在农业生产中存在部分耕地质量差、规模化不够、产业结构不合理、肥料利用率不高等情况，相较于全国，四川农业的碳排放量占比更大。数据显示，2019年全国氮肥用量1930.2万吨，每公顷农田年均施用氮肥281公斤，同期，四川省氮肥用量103万吨，每公顷农田年均施用氮肥350公斤，高于全