第一节 农村集体经济实现形式是一个有价值的主题

研究背景

农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现。新中国成立以来，党和国家带领全国人民，建立和坚持了农村集体所有制，探索和发展了多种形式的农村集体经济。农村集体经济在农村经济社会发展中发挥着不可或缺的作用。其既能组织联合农民，带动农民开展生产经营活动，促进农村产业发展和农民增收，又能增加集体积累，改善农村生产生活条件，维系农村社会和谐稳定。

农村集体经济的发展是一个长期的过程。邓小平同志在“两个飞跃”的论断中明确指出了第二个飞跃，即发展集体经济，是很长的过程。《邓小平文选》第3卷，人民出版社，1993，第355页。伴随农村集体产权制度改革的深入推进，农村集体经济发展迅速，但农村小规模经营主体仍然占多数，“统”的形式仍然不够丰富、程度仍然不够深入。根据农业农村部的数据，2019年全国纳入统计的经营耕地中，经营10亩以下的农户有2.4亿户，占比达到85.2%。农业农村部政策与改革司编《中国农村政策与改革统计年报（2019年）》，中国农业出版社，2020，第4页。较为分散的经营难以在短期内转化为集体统一经营等形式。在农村集体经济发展过程中，集体经济实力仍然不强，组织联合功能相对薄弱。2019年全国纳入统计的55.4万个村中，无经营收益和经营收益在5万元以下的集体经济“空壳村”有32.0万个，占比达57.7%；仍有接近30%的村未建立农村集体经济组织。笔者计算而得。数据参见农业农村部政策与改革司编《中国农村政策与改革统计年报（2019年）》，中国农业出版社，2020，第3、33页。较为单薄的物质基础和组织力量难以支撑农村集体经济的发展