黄河上游、中游的部分河段流经内蒙古自治区，该河段位于阴山南麓与鄂尔多斯高原之间，流域内有草原、森林、湿地、河流、湖泊、沙漠、戈壁等多种地形地貌。内蒙古黄河流域全域为水资源短缺修复区，浑善达克沙地、阴山北麓等地区为防风固沙生态功能区，巴丹吉林沙漠、腾格里沙漠、乌兰布和沙漠为自然生态保护功能区，呼包鄂为环境质量与水资源维护区《全国国土规划纲要（2016—2030年）》，中华人民共和国自然资源部网站（2017年2月5日），http：//landchina.mnr.gov.cn/tdgh1/201702/t20170205_6818302.htm，最后检索日期：2022年7月14日。。内蒙古黄河流域是自治区能源、冶金、化工产业的主要集中区，集中了全区71%的煤炭产能、69%的电力装机《内蒙古自治区黄河流域生态保护和高质量发展规划》，《内蒙古日报》2022年2月24日，第6版。；同时也是自治区农牧业发展黄金带，耕地面积占全区耕地面积30%以上、草原面积占全区草原总面积50%以上，是自治区农畜产品生产的核心区域之一文明、刘小燕：《2020～2021年内蒙古黄河流域生态保护和高质量发展研究报告》，载郝宪印、袁红英主编《黄河流域生态保护和高质量发展报告（2021）》，社会科学文献出版社，2021，第129页。。沿黄流域各盟市中，巴彦淖尔市甘其毛都、阿拉善盟策克、包头市满都拉等自治区对外重点专业口岸，呼和浩特航空口岸、包头航空口岸和鄂尔多斯航空口岸等，是自治区对外交往、合作的重要桥梁。内蒙古黄河流域因其重要的生态功能定位、自然资源禀赋和区位优势，成为自治区建设“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头