引言

普惠金融是指按照机会平等这一基本要求和以商业可持续性发展为原则，以可负担的成本满足人民群众追求美好生活的金融服务需求。一般来说，在我国，发展普惠金融的行动重点是要让农户、残疾人等低收入群体以及小微企业（包括涉农小微企业）能够及时获取价格合理、便捷安全的金融服务；也为“大众创业”和“万众创新”的市场主体提供金融支持。发展普惠金融是充分实现乡村振兴和共同富裕目标的重要基石，也是高质量发展对金融业提出的新要求，为金融业发展的不平衡、不充分问题提供有效解决途径。2016年以来，福建省按照《关于福建省推进普惠金融发展的实施意见》要求，在党中央和福建省委、省政府的积极政策引导和强有力的推动下，深入推进农村金融改革创新，加快农村普惠金融建设，福建省普惠金融发展势头整体较为迅猛，取得了良好成效。本报告主要依据2020～2021年对福建省各设区市的调查以及收集的相关数据，总结梳理福建省普惠金融全面发展所取得的显著成效，以便更加有针对性地提出福建省未来普惠金融发展工作的重心。

福建省普惠金融发展历程

福建省委、省政府始终高度重视普惠金融工作。2016年以来，福建省农业农村厅、福建省财政厅、福建省金融工作办公室、中国银保监会福建监管局、中国人民银行福州中心支行等政府部门和金融监管机构先后颁布了多项推进普惠金融工作开展的相关文件，从政策出发对福建省普惠金融发展进行支持。自2016年以来福建省普惠金融推进工作中的代表性政策文件见表1。

表1 福建省普惠金融推进工作中的代表性政策文件

近年来，福建省每年都会有针对性地制定推进普惠金融发展进程的工作方案、实施意见等相关文件，对充分提升福建省普惠金融水平提供政策上