税收是影响收入分配格局的关键因素，也是政府调节收入分配差距、增进社会平等的重要手段。税收制度调节收入分配的功能，是指通过税收对由市场机制形成的各类收入悬殊进行再分配，从而实现社会公平的目标。万海远、李实、孟凡强：《中国税收制度的收入分配效应》，社会科学文献出版社，2018。“十四五”规划明确了税收在改善收入和财富分配格局中的定位和发展方向，提出要加大其调节力度并提升其精准性，健全直接税体系，完善综合与分类相结合的个人所得税制度，加强对高收入者的税收调节和监管。在习近平总书记的重要文章《扎实推动共同富裕》中，指出要减轻中小企业主和个体工商户的税费负担，扩大中等收入群体规模，同时通过完善个人所得税制度、积极稳妥推进房地产税立法和改革、研究扩大消费税征收范围等途径，加强对高收入的规范和调节。习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。步入中国特色社会主义新时代，为进一步缩小收入分配差距、实现共同富裕，有必要充分发挥税收缩小收入和财富差距的作用。

我国缩小收入差距的税收政策梳理

（一）我国缩小收入差距的所得税税收政策梳理

所得税作为直接税是调节收入分配的最为基本也是最为重要的税种。近年来国家对于所得税的部分内容进行了重大调整，强化其收入调节功能，如2018年《个人所得税法》修订、促进中小企业的税收政策等，但同时，我国所得税政策仍存在诸多不足。

1.个人所得税相关政策

个人所得税直接影响居民的可支配收入，在调控收入分配差距上的作用最为突出。我国个人所得税制持续进行动态改进，2018年，第十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定，在课征模式、税率级次、扣除项目