推动绿色低碳发展是实现碳达峰碳中和目标的战略选择。与发达地区相比，宁夏仍然是欠发达地区，正处于工业化的中前期、城镇化的提升期、信息化的初创期阶段。同时，宁夏是唯一一个全境属于黄河流域的省区，承担着建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代重任。在过去较长一段时间，高碳产业在助力宁夏经济发展的同时，也带来了大量的能源消耗和碳排放等污染问题，宁夏是全国碳减排的重点和难点区域，挑战与机遇并存。因此，实现“双碳”目标难度大、困难多，需要统筹好实现“双碳”目标与绿色低碳发展的关系，走高质量发展之路是当前和今后较长时期宁夏面临的重大时代课题。

“双碳”目标下宁夏绿色低碳发展的基础

党的十八大以来，宁夏坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将加快推动绿色低碳发展放在经济社会全局的突出位置，扎实推进能耗双控工作，为实现“双碳”目标奠定了坚实的基础。

（一）绿色低碳发展的政策支撑更加有力

党的十八大以来，宁夏先后出台《宁夏回族自治区节能降耗与循环经济“十三五”发展规划》《宁夏回族自治区“十三五”节能减排综合工作方案》《宁夏回族自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划》《宁夏回族自治区2018～2020年煤炭消费总量控制工作方案》《宁夏回族自治区关于进一步加强能耗“双控”工作推动高质量发展实施方案》等一系列政策文件。修订《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，制定发布《宁夏用能单位能耗限额指标》等地方节能标准，节能法律法规体系渐趋完善。颁布《宁夏回族自治区工业绿色发展行动方案（2019～2022年）》《宁夏回族自治区绿色制造