问题提出

随着我国市场化转型的深入以及城镇化的稳步推进，如何获取更加优质的教育资源成为许多普通民众的一项核心关切。21世纪以来，加速推进的城镇化使不少农村儿童随父母进城接受教育，这在使农村学校面临学生流失困境的同时，使城镇地区的学校面临着“大班额”问题，县镇优质学校成为我国“大班额”问题较为集中发生的场所（秦玉友，2017）。如何有效破解这一困局，实现我国基础教育均衡发展，事关亿万人民对教育的满意感和获得感。

为此，我国在西方发达国家经验的基础上，开始探索小班化教学改革。近年来，教育部将推动消除“大班额”作为基础教育改革的重要任务，发表了一系列政策文件推动各地深化班额问题改革。2018年12月13日，教育部基础教育司司长吕玉刚在教育部新闻发布会上指出，要在当年年底“基本消除超大班额（控制在2%以内）”，力争到2020年底逐步消除“大班额”。《教育部：今年年底基本消除超大班额目标能如期实现》，中华人民共和国教育部，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_20181213/mtbd/201812/t20181214_363550.html，最后访问日期：2021年6月14日。2019年7月，我国进一步明确将“加快消除城镇大班额，逐步降低班额标准，促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展”视为下一步深化关键领域改革的重要内容。《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，中华人民共和国中央人民政府，http：//www.gov.cn/zhengce/2019-07/08/conte