新型农村集体经济发展与“三治融合”耦合发展的时代背景和理论脉络

（一）集体经济

壮大农村集体经济是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。纵观新中国成立以来农村集体经济的发展历程，推动农村集体经济健康发展，要以实现和维护农民利益为根本前提，进一步提高集体经济组织的市场竞争力，增强集体经济发展模式创新的可持续性，处理好农村集体经济组织与农民合作社、农户及其他市场主体的关系，实质性地推动农村集体经济的实现形式和组织形式的创新。根据中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，发展新型农村集体经济，实施新型农村集体经济振兴计划是新时代乡村振兴的题中要义。有鉴于此，未来深入推进农村集体产权制度改革，多维度地创新农村集体经济的运行机制，加快消除集体经济“空壳村”、薄弱村，因地制宜地推动农村集体经济振兴，营造有利于农村集体经济发展的政策环境已成为当务之急。

（二）三治融合

2013年，浙江省桐乡市率先启动法治、德治、自治建设并逐步打造可学、可看、可推广的“三治”之“桐乡经验”，“三治”作为一个研究命题正式进入学术界的视野。而继2017年“自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017，第32页。写入党的十九大报告之后，学术界关于“三治”研究，从提法上逐渐走向“三治融合”的认同，其创新意义主要体现在参与式治理、多中心治理以及协同治理等现代公共管理理论的精髓，并为这些理念赋予了新的中国实践经验。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中