改革开放以来，我国在新型社会救助制度的建立与发展上取得了巨大的成就。与此同时，我们也要清楚地认识到，随着我国经济进入新常态、新动力和多挑战的发展阶段，我国新型社会救助的改革和发展仍然面临一些挑战，存在一些问题。为此，需要对我国当前社会救助制度存在的问题进行分析，在此基础上，提出相应对策，从而进一步深化社会救助制度改革。

取得的成就

改革开放政策实施以来，我国社会救助制度快速发展，取得了突出成就，目前已经初步形成了综合性的社会救助体系制度框架，已经建立了以城乡低保制度为核心，包含五保供养、医疗救助、教育救助、住房救助、生产救助、自然灾害救助等社会救助制度在内的新型社会救助体系，社会救助在保障城乡贫困群体基本生活方面发挥着最后一张“安全网”和最后一堵“防波堤”的重要作用，为保证社会主义市场经济体制改革的顺利进行、保障弱势群体的生存、维持社会和谐稳定做出了突出贡献。特别是在改革开放后，我国社会救助已经实现了整体转型，救助覆盖范围不断扩大、保障水平不断提高，国家对社会救助的投入力度、惠及民生的广度也是前所未有。

7.1.1 弱势群体的基本生活保障权益初步确立

社会救助权是社会成员应该享有的基本权利之一，社会救助权的享有不应与社会成员的教育水平、民族、性别挂钩，而应仅与社会成员的收入水平挂钩。社会救助权的保护与实现，不管是对于个人还是社会以及政府都有着重要意义。保证社会救助权，可以更好地保障贫困者的基本生活，可以促进贫困者的社会融入，对政府执政理念的转变也具有一定作用。占美柏：《论社会救助权》，《暨南学报》（哲学社会科学版）2012年第8期。然而，我国传统的社会救助制度，未能够切实保护社会成员的