中国农村金融机构自新中国成立至今，已经走过了70多年的反贫困创新发展历程，主要分为计划经济时期和改革开放后的农村金融反贫困创新两个阶段，两个阶段相互统一、缺一不可。中国农村金融反贫困在正规信贷供需、城乡区域发展水平以及农村金融反贫困治理模式等方面存在较大的差异，需要揭示不同模式下的财政与金融反贫困效率和手段等带来的减贫效果，分析乡村振兴阶段面临的问题和挑战，为有效创新农村金融反贫困模式和发展路径提供科学依据。

第一节 中国农村金融反贫困发展历程

中国农村金融反贫困发展历程总体上可以划分为新中国成立到改革开放前的30年和改革开放至今的40多年两个发展阶段，分别对应以计划经济为主的农村金融反贫困体系和以转型发展背景下的市场经济为主的农村金融反贫困体系。在改革开放前的30年中，中国农村金融反贫困体系总体属于城乡金融“大一统”的原生综合型农村金融体系，具体可分为以人民公社为主导的综合型阶段（1949～1958年）和城乡金融机构合一型阶段（1959～1978年），这也是计划经济时期城乡金融体系从以合作金融为主导向以城乡金融合一为主导转变的农村金融体系。在改革开放后的40多年里，中国总体上从计划经济时期的原生综合型农村金融体系逐步过渡到市场经济时代的普惠金融体系，通过不断探索实践和完善相应的发展路径，不断适应时代发展要求，大致经历了公益性小额信贷阶段（1979～1992年）、发展性微型金融阶段（1993～2005年）、综合性普惠金融阶段（2006～2015年）和精准性普惠金融阶段（2016年至今）四个阶段。不同阶段的发展均伴随相应的农村金融政策变革，具有较强的时代特征。

计划经济时期农村金融反贫