引言

近十年来，新冠肺炎疫情蔓延、澳大利亚丛林大火、非洲蝗灾、印尼洪水、东日本大地震等各类灾害频发，给世界各国人民带来严重影响与难以抚平的创伤，各国政府治理也面临着严峻的挑战。如何通过有效的治理应对危机，从危机中恢复成为各国政府关注的重要议题。2018年我国组建应急管理部，2019年中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习，尤其是此次新冠肺炎疫情防控使党和政府更加深刻体会到应急管理体系和应急管理能力建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。2020年，公共管理学科做出积极回应，将应急管理增设为二级学科，这标志着应急管理今后将成为公共管理学科的重要研究领域。

该领域内的国内学者在国际刊物发表论文上取得了突破性进展，在15本刊物中都有成果发表，其中不乏公共管理领域影响因子排名较为靠前的《公共管理评论》（Public Management Review）、《公共行政管理评论》（Public Administration Review）、《气候政策》（Climate Policy）、《政策科学》（Policy Sciences）、《规章与治理》（Regulation & Governance）和《政策与社会》（Policy and Society）等重要刊物。国内学者发文数量也达到了33篇，排名第五，少于美国（315篇）、英国（49篇）、澳大利亚（47篇）和荷兰（36篇），但是文献的中介中心性只有0.08，排名第六（见表1）。

表1 样本文献的国家发文数量排名

表1 样本文献的国家发文数量排名-续表

可见，国内学者在应急管理领域的研究还有很大的进步空间，在国