2030年议程指出，联合国可持续发展高级别政治论坛（HLPF）是各国政府就SDGs执行情况开展交流和政策研讨的主要平台。2016年7月，包括中国在内的22个国家率先公布了SDGs国别报告；2017年7月，43个国家政府报告了本国的SDGs行动计划及进展情况；从2018年至2021年，分别有46个、47个、47个、42个国家对本国SDGs落实情况进行了报告。这些国别报告和相关政策是国家层面SDGs执行情况的权威文件，也是我们研究各个国家SDGs执行的重要基础材料。以2016～2017年度国别报告内容为主要分析对象，本章对这段时间参与HLPF的国家落实SDGs进展与模式进行分类解读和研究。

第一节 政府-社会视角下的国际政策分析框架

如第二章文献回顾所述，当今国际政策的执行主体难以仅局限于政府或政府内部的行政实体范畴。除了政府之外，社会组织和经济组织也在广泛参与和影响国际政策的执行过程。虽然，不同治理主体在国际政策执行过程中的影响方式和参与程度不同，类似于星野昭吉（2011）提出的“全球治理双重结构”（见图3-1），笔者认为当今治理与公共政策执行的本质是由“政府中心治理逻辑”和“社会中心治理逻辑”共同形成的，政府-社会主体行动之间既存在冲突对抗，又相互渗透、彼此交织。

图3-1 全球治理的双重逻辑

作出政府-社会制度情境区分的考虑是，现代公共政策执行是一个政府与社会共同参与、适应和行动的治理过程（Bourgon，2011）。与过去不同，当今的公共部门处于更加开放和复杂的变动环境中，政策执行方式也更加多样化（Bourgon，2011）。相关研究表明，具体国家的制度情境也会使同一国际政策在不同