引言

吕梁山片区是全国14个集中连片特困地区之一，属于深度贫困地区，包括山西、陕西两省共4市20个县，其中涉及陕西1市7县、山西3市13县。片区土地面积约3.6万平方公里，位于我国北方半干旱地区，年均降水量 500～600mm，水土流失严重，属于黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区，具有生态环境脆弱、自然条件恶劣、产业基础薄弱、基础设施滞后、经济可持续发展能力弱等特征。2011年以来，吕梁山片区聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，精准落实扶贫政策，片区脱贫攻坚取得了决定性进展。贫困人口由2011年的104万人降到2019年底的5万人，贫困发生率从30.50%降为1.40%。2020年2月27日，佳县、清涧县、子洲县3县进入退出贫困县序列，至此，片区20个县全部摘帽，区域性整体贫困基本解决。当前，吕梁山片区在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接方面进行了诸多实践探索。如“七彩大宁”多措并举，主要着力于组织振兴、生态振兴、人才振兴，推动乡村转型、促进乡村振兴；忻州市因地制宜，以特色产业助推乡村转型；吕梁市以文明新风之“魂”筑乡村振兴之“路”等。片区内各县域在产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面的积极探索，为巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴战略积累了经验，但仍面临农民进取意识不强、农业生产条件差、基础设施和公共服务相对落后等难题和挑战，需要在“十四五”期间继续弘扬脱贫攻坚精神，努力开创乡村振兴新局面。

吕梁山片区脱贫攻坚总体成效

过去10年，尤其是精准扶贫方略实施以来，吕梁山片区及片区县发生了全局性和系统性的变化孙久文、张静、李承璋、卢怡贤：《我国集中连片特困地区的战略