面对国际国内新形势，党中央确立我国开放战略的重大改革，即形成“以内循环为主体、国内国际双循环相互促进”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，http：//www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm。的新发展格局。成都作为国家中心城市和成渝地区双城经济圈的两极之一，承担着引领和建设“内陆开放经济高地”的重担。成都“十四五”规划纲要明确了成都迈向世界城市的路径，即“成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源、泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市”成都市人民政府：《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，http：//www.chengdu.gov.cn/chengdu/zfxx/2021-03/22/content_af58187e360b4 15cb8a5c25c2281c211.shtml。。成都要完成这些历史使命，首先需要对成都的开放现状做一个客观的评估与分析。

成都开放能力评价指标体系构建

开放能力，指的是一个国家（或区域）进行全球资源配置，参与国际竞争与合作，融入全球运营体系，在经济、技术、社会和文化领域全方位开放所具备的综合素质与条件。

本文从开放能力的内涵出发，遵循全面性、科学性、数据可获得性、整体性与独立性的原则，构建了城市开放能力指数评价指标体系，其包括了环境影响力、基础支撑力和核心竞争力三个维度。

环境影响力设有营商环境指数、区域影响力和国际影响力3个二级级指标，5个三级指标；基础支撑力设有经济支撑力、技术支撑力、人才支撑力和平台支撑力4个二