学前教育是人生教育体系的初始阶段，是民心所向的惠民奠基工程。“办好学前教育、实现幼有所育”是我们党和国家的重大决策部署。教育家陶行知先生曾强调：“小学教育是建国之根本，幼稚教育尤为根本之根本。”学前教育科学规范发展是实现新时代“幼有所育”的基本前提。我国学前教育资源短缺、供需失衡导致“入园难”“入园贵”问题日益突出。让孩子上一个普惠、优质的幼儿园已经成为家长们高度关心的重大民生问题。针对学前教育“入园难”“入园贵”问题，积极回应广大家长对学前教育的热切期盼，国家出台了一系列推进学前教育发展的政策法规文件，全面推动学前教育事业健康发展。例如，2010年11月，国务院印发的《关于当前发展学前教育的若干意见》中指出，“要把发展学前教育摆在更加重要的位置，要多种形式扩大学前教育资源”。《关于当前发展学前教育的若干意见》，http：//www.edu.cn/xue_qian_779/20101124/t20101124_543764.shtml。2017年教育部颁布的《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》指出，“实施三期行动计划要坚持公益普惠，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务”。《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3327/201705/t20170502_303514.html。2018年11月7日，《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中明确要求，“要全面贯彻党的教育方针，遵循学前教育规律，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群