第一节 矿区土地承载力测算的作用与核心问题

矿区土地承载力测算的作用

在中国产业结构演进的现阶段和今后较长的一段时期内，地区自然资源结构仍然是影响产业结构的关键因素之一。凡杰：《自然资源结构在地区产业结构演进中的宏观作用——以环渤海地区为例》，《自然资源学报》1992年第2期。自然资源结构对于产业结构的影响不容忽视，概而言之，要考虑自然资源与产业结构的互动关系应当是以自然资源为主导还是以产业结构为主导；从自然资源角度考虑不仅应当考量自然资源的优势，还应当关注自然资源的短板；从产业结构角度考虑不仅要关注产业发展所带来的经济效益，也要关注其社会效益、生态效益。承载力可以客观地反映区域资源的优势与短板，矿区土地承载力的测算对于设计区域发展路径、进行产业布局与优化具有十分重要的作用。

土地承载力测算的核心问题

首先，土地承载力测算应明确测算目标。土地承载力评价要充分考虑土地的适宜性。土地的适宜性应当以系统论为指导，将土地自然禀赋、资源状况、区位条件、地形地貌与历史文化、人口变迁、城市发展、产业发展、科技进步、生态环境状况等要素作为以土地为主系统的重要组成要素。根据要素禀赋情况和区域发展需求，明确测算目标。土地承载力测算可与人口预测、资源环境承载力评估、产业发展规划、城市建设规划、国土空间管控规划、国土空间开发利用规划、矿产资源开发利用规划、区域整体发展规划等诸多需求目标相配合，建立指向型测算目标。

其次，测算方法的科学性也是土地承载力测算中需要解决的重要问题。根据不同测算目标，采用科学的测算方法，实现预期效果。运用层次分析法、系统动力学分析法、因子分析、回归分析、生态足迹计算、土地利用变化分析以