引言

力争实现“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”目标是中国作出的重大战略决策。早在2010年中国就设立第一批低碳试点城市，探索城市低碳转型的方式、路径。多家机构纷纷对绿色低碳发展进行评估、论证。中国社会科学院生态文明研究所构建了城市绿色低碳指标体系，持续对2010年、2015～2020年进行了评估（见表1），并在可比较维度上对2010年以来的城市进行分析，研究经过10年的低碳试点工作，全国大部分城市绿色低碳发展的动态演进情况，为未来省市差异化达峰方案制定提供相关支撑。

表1 城市绿色低碳指标体系框架

2020年中国城市绿色低碳水平评估结果与分析

（一）中国城市绿色低碳水平总体评估

2020年182个城市的绿色低碳评估总分集中在62.55～96.17分，整体水平有所提高。其中，90分及以上的城市有18个，80～89分城市有115个，70～79分城市有44个，60～69分城市有5个，无不及格的城市（见表2）。

表2 2020年中国城市绿色低碳水平排名前50城市

相对2019年、2020年各城市6个重要领域的绿色低碳水平都有不同程度提高，宏观、能源低碳、产业低碳领域的标准差有明显减少，说明在最为关键领域的绿色低碳水平城市间差异在逐渐缩小，但是在生活低碳、环境低碳、政策创新方面，城市间差异有所增加（见图1）。诸如宁夏、甘肃等省（自治区）的绿色建筑、新能源汽车得分显著低于其他省份，河南、安徽、内蒙古、陕西部分地区的三类水质情况和空气质量优良天数得分低于其他省份。

图1 2019～2020年重点领域绿色低碳情况对比

（二）按城市类型评估

2020年四类不同城市服务型城市：第三产业增加值占GDP比重大于